【西南公司】勞務實名制管理的措施及意義
發(fā)布時間：
2022-11-16 08:00
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西南公司 黃文韜
建筑業(yè)長久以來都是國民經濟的重要部分，隨著城市的進程加快，建筑業(yè)發(fā)生了深刻的變化，建筑用工管理方面存在的問題和矛盾也日益突出，主要表現為：一是建筑企業(yè)用工不規(guī)范，不少施工企業(yè)通過工程承包人或班組長招用民工，且以包代管。不少企業(yè)采用承包的方式確定班組的承包費，由工程承包人員或班組長直接對農民工進行管理，包括確定工資標準、實施考勤、工資發(fā)放。企業(yè)和項目部對工人的工資標準、實際出勤情況和工資發(fā)放并不完全掌握，給工程承包人或班組長可乘之機。一些工程承包人或班組長借總包企業(yè)項目部的管理漏洞拖欠、克扣民工工資，農民工權益難以得到保障。二是在現實工地管理中，一些工程承包人或班組長與項目部發(fā)生糾紛后，往往會借用農民工工資被拖欠之名，鼓動農民工鬧事討要承包款。此類糾紛發(fā)生后，不少企業(yè)由于勞務用工不規(guī)范，無法對農民工工資的發(fā)放進行舉證，最終不得不超額支付承包款和農民工工資，企業(yè)權益同樣難以得到保障。
這些問題的存在，嚴重影響社會和諧穩(wěn)定，制約行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時也影響建筑企業(yè)形象，因此在建筑領域進一步加強務工人員實名制管理成為重中之重，這就要求總包企業(yè)必須在項目現場配備勞務專管員，使務工人員實名制管理落實在項目的施工管理中?；诖?，本文從勞務實名制管理的措施和意義兩個方面進行分析，以期對強化勞務實名制管理提供有益參考。
一、做好建筑施工的勞務實名制管理的具體措施
一是做好農民工進場施工前的各項手續(xù)。要求勞務分包隊伍自覺向項目部申報施工人員進場情況。施工現場進行封閉管理，沒有按規(guī)定辦理手續(xù)的堅決不能進入施工現場。7天內必須辦理好相關手續(xù)，考慮到現場施工和減少作業(yè)人員等待時間的需要，可以優(yōu)先上報花名冊和辦理 IC 卡，但其他手續(xù)辦理完成要以7天為管理底線。必須嚴格按照《勞動合同法》簽訂勞動合同。
二是確?？记诠ぷ鞯挠行?。要采取以門禁系統考勤為主，勞務企業(yè)的勞務管理員人工考勤為輔的考勤工作機制，確保針對勞務作業(yè)人員的考勤真實、有效。最關鍵的是做到現場封閉管理，沒有按規(guī)定辦理手續(xù)堅決不能進入施工現場。每周至少一次將考勤記錄讓勞務作業(yè)人員簽認。
三是工資及時發(fā)放。分包隊伍應當依據工資標準或約定的工資發(fā)放方式和出勤按月支付勞務人員工資。分包隊伍向作業(yè)人員支付工資時，項目部必須監(jiān)督發(fā)放，并保留影像資料備案。分包隊伍按月向項目部提交經勞務作業(yè)人員本人簽字認可的工資發(fā)放表，項目部應對其進行審核，并留存?zhèn)浒浮?/font>
二、管理措施的四個“到位”
第一個到位：組織架構落實到位。按照公司規(guī)定，要求公司下屬所有項目要執(zhí)行勞務實名制管理工作，項目部應專門配備一名專職勞務管理員。同時公司、項目部、分包簽訂《勞務實名制管理目標責任書》，三級聯動，全面保障工作正常開展。
第二個到位：硬件配置到位。在項目正式開工之前，項目部配備閘機、打卡機、身份證識別儀、攝像頭。項目部硬件設備配備好后，及時與廠家進行溝通，對項目的電腦考勤系統、閘機里面的控制器以及信息接收器進行系統調試，有效確保“人卡合一”。
第三個到位：宣傳溝通落實到位。項目自開工起，專門針對實名制管理推動工作，對現場勞務分包、班組負責人進行勞務實名制工作的宣貫與學習；①門崗常備一個音響，提前準備宣傳實名制的語音播放材料，在工人上下班的時間段重復播放；②在出入口門的正反兩面粘貼溫馨提示語；③在項目宣傳欄刊登實名制相關的管理辦法、通知等資料。
第四個到位：委托協議落實到位。由項目部牽頭與勞務公司簽訂《三方協議》《授權委托》《上月工資結清證明》《勞動合同》，由公司法務嚴格把關，確保資料的合法有效。
三、做好建筑施工的勞務實名制管理的意義
一是有利于施工現場安全管理，避免惡性事件發(fā)生。實行勞務實名制管理，必然要求入場勞務人員憑工作卡刷卡進入施工現場，杜絕閑雜人員混入施工現場，有利于現場治安管理。
二是有利于督促企業(yè)合法用工。勞務企業(yè)與勞務人員不簽訂書面勞動合同，雙方缺乏法律約束和保護，也給總包監(jiān)督和司法仲裁增加了難度。通過實行勞務實名制管理，督促勞務企業(yè)、勞務人員依法簽訂勞動合同，明確雙方權利義務，規(guī)范雙方履約行為，使勞務用工管理逐步納入規(guī)范有序的軌道，從根本上規(guī)避用工風險，減少勞動糾紛、促進企業(yè)穩(wěn)定。
三是有利于監(jiān)督勞工工資發(fā)放，減少拖欠農民工工資等嚴重損害農民工合法利益的問題。實行勞務實名制管理，做好勞務人員出勤、完成任務的記錄，按時支付工資，張榜公示工資支付情況，使項目可以有效監(jiān)督勞務企業(yè)的工資發(fā)放。
四是有利于監(jiān)督勞務企業(yè)繳納社會保險費。國家逐步推行將農民工納入基本社會保險覆蓋對象，要求勞務企業(yè)除投保意外傷害保險外，還應當為勞務人員建立大病、養(yǎng)老保險、工傷保險。實行勞務實名制管理，使總包企業(yè)了解勞務企業(yè)用工數、工資總額，便于總包企業(yè)有效監(jiān)督勞務企業(yè)按時、足額繳納社會保險費。
五是有利于總包企業(yè)提高現場管理水平。實行勞務實名制管理，使總包企業(yè)掌握勞務人員數量、技能水平、流動情況，可以提前安排勞務隊伍使用計劃，預測勞務人員使用數量，并根據工程進度，及時調配勞動力，有效促進項目現場管理。
六是有利于開展勞務人員崗前培訓和繼續(xù)教育，實行持證上崗，確保工程質量和安全生產。
七是利于保存原始憑證。實行勞務實名制管理，公開勞務人員考勤、工資支付、社保繳費情況并保存記錄，在遇到勞動糾紛時可以作為法律依據，便于公安、司法部門及時依法處理糾紛，避免企業(yè)損失。
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